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李克强作工作报告15次提保险!今年“保险”要干9件大事!
2019/05/05   来源: 宁波平安保险   浏览: 1

在第十三届全国人民代表大会第二次会议上,国务院总理李克强作政府工作报告,15次提及“保险”,绝大多数涉及到是社会保险、政策性保险,还有部分商业保险。在谈及2019年政府工作任务时,李克强提到了与“保险”相关的9件大事。

 

大事一

城镇职工基本养老保险  调降单位缴费比例

明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。

解读

2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告提请十三届全国人大二次会议审议。预算报告称,今年5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,综合各项减税降费措施,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

这旨在为企业关降费减负。预算报告指出,2019年积极的财政政策要加力提效,“加力”体现在实施更大规模的减税降费和加大支出力度。减税降费方面,将深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

 

 

大事二

失业和工伤保险  继续降低费率

继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

解读

其实,职工领取到的失业金和工伤补偿费用不会受到影响。以失业保险为例:

深圳市失业人员领取失业保险金标准,从2018年5月起,提高为为最低工资标准的90%;2018年8月起,深圳市最低工资标准调整为2200元/人/月。也就是说:2018年8月后,深圳市失业保险金标准调整为2200*90%=1980元/人/月。

北京地区失业人员领取失业保险金标准,自2018年9月1日起执行,和累计缴费时间有关,从1536元到1645元不等。

因此,可以发现职工领取到的失业金和工伤补偿,分别与当地经济水平和工伤程度有关;和单位支付的失业和工伤保险费率关系不大。

全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁在今年两会上提交一份提案表示,目前,失业保险金标准与最低工资相挂钩的做法难以适应失业工人的基本需求,建议失业保险金待遇标准与缴费工资相挂钩。

大事三

养老保险省级统筹 充实社保基

加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

解读

2018年6月13日,人力资源和社会保障部副部长游钧在国务院政策例行吹风会上表示,我国将加快完善养老保险省级统筹制度,推进养老保险基金统收统支工作,2020年要全面实现省级统筹,为养老保险全国统筹打好基础。

游钧介绍,国务院印发了《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》。为确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施,要加快完善相关配套保障措施

建立健全考核奖惩机制,将养老保险扩面征缴、确保基本养老金发放、严格养老保险基金管理、养老保险基金中央调剂制度落实等情况列入省级政府工作责任制考核内容,对工作业绩好的省级政府进行奖励,对出现问题的省级政府及相关责任人进行问责。

推进信息化建设,建立全国养老保险缴费和待遇查询系统、养老保险基金中央调剂监控系统以及全国共享的中央数据库,实现信息、数据互联互通,及时掌握和规范中央调剂基金与省级统筹基金收支行为,防范风险。

大事四

长期护理保险制度 扩大试点

我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持,新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。

解读

早在2016年,人力资源社会保障部就下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(人社厅发〔2016〕80号),参与试点的地区有河北、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、广东、重庆、四川省(市),新疆生产建设兵团。在各地探索建立以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。利用1-2年试点时间,积累经验,力争在“十三五”期间,基本形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度政策框架。

探索长期护理保险的保障范围、参保缴费、待遇支付等政策体系;探索护理需求认定和等级评定等标准体系和管理办法;探索各类长期护理服务机构和护理人员服务质量评价、协议管理和费用结算等办法;探索长期护理保险管理服务规范和运行机制。

长期护理保险制度以长期处于失能状态的参保人群为保障对象,重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。试点地区可根据基金承受能力,确定重点保障人群和具体保障内容,并随经济发展逐步调整保障范围和保障水平。

上海市政府于2017年12月30日印发《上海市长期护理保险试点办法》。其他试点省市地区前后都陆续出台了相关的政策。

大事五

政策性农业保险 扩大试点

改革完善农业支持保护体系,健全粮食价格市场化形成机制,扩大政策性农业保险改革试点。

解读

2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出,要在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,实施精准扶贫方略,加快贫困人口精准脱贫。农业保险作为政策性金融的一种重要手段,在农村精准扶贫中的比较优势也越来越得到重视。2016年原保监会和国务院扶贫开发领导小组办公室联合发布的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》中提出,要充分发挥保险行业体制机制优势,履行扶贫开发社会责任,全面加强和提升保险业助推脱贫攻坚能力,助力“十三五”扶贫开发工作目标如期实现。

2018年,广东、陕西等省和一些地级市因地制宜陆续推出了当地的政策性农业保险工作实施方案。

政策性农业保险扶贫机制的实施,能够使贫困农民和农业信贷机构都从中获得额外的福利:对于贫困农民来说,农业保险不仅可以为他们提供风险保障,同时也有助于缓解他们面临的融资约束问题,使他们能够更容易的获得贷款支持以从事有利可图的农业生产项目,帮助他们提高农业经营收入进而摆脱贫困;对于农业信贷机构而言,政策性农业保险扶贫机制提供的高额风险保障不仅会鼓励农民增加贷款需求,进而扩大信贷机构的业务规模和盈利预期,同时农业保险为贫困农民提供的收入保障也显著降低了农业信贷的违约风险,保证了信贷资金的安全。

未来政策性农业保险扶贫可考虑与农村电子商务和互联网金融联合起来,构建集生产前的融资支持、生产过程中的风险保障和成熟期的产品销售于一体的全方位金融服务体系。

大事六

出口信用保险 扩大覆盖面

促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。

解读

这已是《政府工作报告》连续第五年明确提出“出口信用保险”有关内容。过去四年《报告》中关于“出口信用保险”的表述如下:

2015年:

扩大出口信用保险规模,加大对大型成套设备出口融资应保尽保。

2016年:

增加短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保。

2017年:

扩大出口信用保险覆盖面,对成套设备出口融资应保尽保。

2018年:

扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一。

可见,出口对拉动国家经济发展的重要性,作为政策性保险,出口信用保险对于保驾出口增长的意义重大。

大事七

大病保险 报销比例提至60%

降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治。

解读

保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。

我国受癌症困扰的家庭以千万计,要实施癌症防治行动,推进预防筛查、早诊早治和科研攻关,着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。深化公立医院综合改革。促进社会办医。加快建立远程医疗服务体系,加强基层医护人员培养,提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。

坚持预防为主,将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区,务必让基层群众受益。加强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。药品疫苗攸关生命安全,必须强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对失职渎职者要严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线。

大事八

基本医疗保险 继续提高

完善社会保障制度和政策。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。

解读

建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,提高退休人员基本养老金,城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准,残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作,维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。

落实退役军人待遇保障,完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭,基本民生的底线要坚决兜牢。

大事九

定调商业保险 增强风险保障

增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健,可运用的政策工具多,我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

解读

在政府工作报告中,提及商业保险,仅这一次。

通常而言,保险有三大功能,包括风险保障、资金融通、社会管理,这主要谈到了风险保障,而风险保障主要在于分摊损失、经济补偿。也意味着,中国保险业在转型过程中将进一步回归风险保障,曾经的财富管理、投融资等将继续瘦身。

过去一年来,理财型产品在市场中占比不断下降,保障型产品不断增多,但在此方面还要继续强化。

2018年,保险业风险保障核心功能不断彰显,保险业提供保险金额6897.04万亿元,同比增长66.23%,远远高于原保险保费收入3.92%的增速。

具体来看,产险公司保险金额5777.37万亿元,增长90.65%;人身险公司本年累计新增保险金额1119.67万亿元,增长0.10%。另外,保险业提供赔款和给付支出12297.87亿元,同比增长9.99%。

李克强作工作报告15次提保险!今年“保险”要干9件大事!

总 结

2019年,商业保险转型回归保障本源仍是主旋律。

文章来源:智慧保

 



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